建設工程的承包人起訴索要工程欠款，發包人往往以工程質量和工期延誤進行抗辯。

　　有時候發包人提出的工期延誤反索賠的數額，甚至超過了發包人提出的索賠數額。

　　發包人提出工期延誤，只需提供實際竣工時間晚于合同約定的竣工時間即可。在司法實踐中，證明工期延誤不是由承包人造成的，其舉證責任由承包人承擔。

　　承包人往往依據《合同法》第283條、第67條作為工期延誤的抗辯理由。《合同法》第283條規定，“發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失”。

　　《合同法》第67條規定，”當事人互負債務，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權拒絕其履行要求。先履行一方履行債務不符合約定的，后履行一方有權拒絕其相應的履行要求”。

　　那么，是不是只要發包人具備了《合同法》第283條規定的事由，就可以免除承包人工期延誤的責任呢，非也，還要看承發包雙方是否另有約定。

　　如果承發包雙方使用了《建設工程施工示范合同文本》1999版簽訂施工合同，就要受文本中專用條款的限制，在專用條款沒有約定的情況下，雙方要受通用條款的限制。

　　依據通用條款第13條的規定，　因以下原因造成工期延誤，經工程師確認，工期相應順延：

　　（１）發包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；

　　（２）發包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行；

　　（３）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行；

　　（４）設計變更和工程量增加；

　　（５）一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過８小時；

　　（６）不可抗力；

　　（７）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

　　承包人在上述情況發生后１４天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。

　　也就是說，如果承發包雙方使用了《建設工程施工示范合同文本》1999版簽訂合同，該合同文本就對雙方當事人具有約束力。

　　如果承包人未在通用條款歸定的時間，未按照通用條款規定的程序，以書面形式向工程師提出工期延誤的索賠報告。

　　在此情況下，即使是具備了通用條款13條規定的工期索賠事由，承包人的索賠請求，也不會得到法院的支持。

　　這里請注意，合同法第283條的用語是“承包人可以順延工程日期”。法條中的“可以”與“必須”是完全不同的，法條中的“必須”是一種強制性的規定。

　　不允許當事人協商變更；法條中的“可以”是一種任意性規定，對于這樣的條款。

　　法律允許當事人依據“法無禁止即從約”的原則，進行約定變更。而且當事人的約定，優先于法律規定。

　　有這樣一個施工合同糾紛案件，承發包雙方雖然在合同書中約定了支付工程款的方式。

　　但是雙方在招投標文件中還約定了，施工中如果發包方工程款未能及時到位，承包方需墊資施工。同時約定了投標文件的解釋順序優先于合同書。

　　此后，承包方以發包方逾期支付工程款為由多次停工，最后提出解除合同，致使工期延誤一年有余。

　　本案中承包方提出的工期應予順延的主張，顯然不能得到法院的支持。

　　總之，只有在承發包雙方無相反約定的情況下，承包人才能依據合同法第283條的規定主張工期順延。

　　但是，如果雙方另有約定，則約定優于法律規定，對承發包雙方具有約束力。這就要求承包人嚴格按照約定的時間。

　　約定的程序以及約定的文件簽收方式履行，否則，承包人提出的工期索賠主張就不會得到支持。

　　從目前建筑市場現狀來看，許多施工企業存在著管理水平低下，管理模式落后于市場發展的情況。

　　很多企業簽訂合同的時候粗心大意，履行合同的時候證據意識淡薄，其直接后果就是導致索賠失敗。

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