我國決定實施三孩生育政策，主要基于哪些考慮？上海婚姻撫養權律師

　　國家衛健委負責人表示，當前，我國正處于人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期，立足國情，遵循規律，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，能夠最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用，牢牢把握戰略主動權，積極應對生育水平持續走低的風險，統籌解決人口問題，為全面建成社會主義現代化強國創造良好的人口環境。

　　近年我國生育政策不斷調整，效果如何？

　　國家衛健委負責人表示，從第七次全國人口普查數據看，目前0—14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。

　　近年來，由于政策調整原因全國累計多出生二孩1000多萬人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年來的50%左右。出生人口性別比從2013年的118降至目前的111左右。

　　全面二孩政策實施后，為何出生人口仍下降？

　　國家衛健委負責人表示，近年來，出生人口下降的主要原因有：

　　一是生育婦女規模減少，婚育年齡推遲。一方面，生育旺盛期的育齡婦女規模不斷下降。“十三五”時期，20—34歲生育旺盛期婦女規模年均減少340萬人，2020年同比減少366萬人。另一方面，婚育年齡推遲造成當期生育的婦女減少。2006—2016年，我國女性平均初婚、初育年齡分別從23.6歲、24.3歲推遲到26.3歲和26.9歲，20—34歲女性在婚比例從75.0%下降到67.3%。此外，全國結婚登記人數連續7年下降，從2013年的1347萬對下降至2020年的813萬對，減少40%。其中，初婚登記人數從2386萬人下降至1399萬人，減少41%。

　　二是群眾生育意愿降低。

　　目前，我國“90后”平均打算生育子女數僅為1.66個，比“80后”低10%。2019年全國人口與家庭動態監測調查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數實現了再生育。教育、住房、就業等相關經濟社會政策成為影響家庭生育抉擇的關鍵。

　　全面兩孩政策實施后，相當比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關系。調查顯示，因為“經濟負擔重”的占75.1%，“沒人帶孩子”的占51.3%，女職工生育后工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過一半的達42.9%。

　　三是新冠肺炎疫情影響。

　　國際多項調查研究發現，新冠肺炎疫情使得多個國家和地區生育水平下降。受疫情影響，年輕群體就業、收入狀況不確定性明顯增加，婚育安排進一步延后或取消。

　　2020年我國出生人口與2019年同期比較下降幅度較大，可能與新冠肺炎疫情影響有一定關系。

　　實施三孩生育政策會產生怎樣的影響？

　　國家衛健委負責人表示，老齡化是全球性人口發展大趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。20世紀末，我國60歲及以上老年人口占比超過10%，進入老齡社會，預計“十四五”末期將由輕度老齡化轉入中度階段（占比超過20%），在2035年前后進入重度階段（占比超過30%）。

　　實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，長期看有利于改善人口年齡結構，擴大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養比，緩和代際之間矛盾，增加社會整體活力，降低老齡化峰值水平。

　　2021年三胎最新消息

　　新的《民法典》于2021年1月1日生效，《婚姻法》及其相關解釋有效時期為2020年12年31日止屆時與《民法典》相沖突的條款失效，由新的司法解釋頒布替換。

　　可生育三胎的情形：

　　目前，國家放開了全面二胎政策，雖然國內的生育率依然不如預期，從目前的數據來看，放開三胎是早晚的事兒，不過，現在，政策仍未有松動的意思，所以，目前來講，生育三胎還是違法的，孩子生下來，一般還是要按照當地居民年均收入的標準來罰款的。各省規定不同如山東省對三胎生育的規定如下。

　　《中華人民共和國人口與計劃生育法》

　　第十八條 國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

　　少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

　　夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

　　《山東省人口與計劃生育條例》

　　第二十條 具有下列情形之一，經批準可以再生育子女：

　　(一)夫妻生育兩個子女，有子女經依法鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫學上認為可以再生育的；

　　(二)夫妻曾患不孕不育癥，依法收養兩個子女后女方又懷孕的；

　　(三)再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚后無共同生育子女的；

　　(四)再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一個子女的；

　　(五)再婚夫妻各生育一個子女，再婚后已共同生育一個子女的；

　　(六)省人民政府衛生和計劃生育行政部門認定的其他情形。上海婚姻撫養權律師

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