在行政訴訟中，原告和被告誰負有舉證責任

　　典型案例

　　2013年5月，韓某駕車行至某高速公路出口時，與一小貨車相撞，造成重大交通事故。事故發生后，交警經調查取證，認定韓某負主要責任。韓某不服，提起行政訴訟。

　　那么，韓某要負舉證責任嗎?

　　案例分析

　　根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。行政訴訟中，由被告方負舉證責任，有利于保護原告一方的訴權，且有利于充分發揮行政主體的舉證優勢，有效地推進訴訟的進程。本案中，韓某訴交警大隊一案，韓某不必負舉證責任，由被告承擔舉證責任。

　　法律依據

　　行政訴訟是行政相對人，即公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益時提起的訴訟，是行政相對人受損害的權益得到司法救濟和恢復的渠道。

　　在行政訴訟中，雖然根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，被告應當依法對其作出的行政行為負有舉證責任，但是在特定的情況下，原告也應承擔相應的舉證責任，主要體現在以下幾個方面：

　　一、原告應提供證據證明其提起訴訟符合法律規定的條件

　　根據《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條“提起訴訟應當符合下列條件：

　　（一）原告是符合本法第二十五條規定的公民、法人或者其他組織；

　　（二）有明確的被告；

　　（三）有具體的訴訟請求和事實根據；

　　（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。”的規定，原告起訴時應當證明其是與被訴行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，并能證明侵犯其合法權益的行政行為存在，且起訴符合起訴期限的規定，并應在提起訴訟時向人民法院提供該等證明材料。

　　二、原告在起訴被告不履行法定職責案件中的舉證責任

　　公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的，屬于人民法院的受案范圍。

　　根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條的規定，在起訴被告不履行法定職責的案件中，一般情況下原告應當提供其向被告提出申請行政機關履行法定職責的證據。依申請的行政行為是指行政機關只有在行政相對人申請的條件下才能作出行政行為；沒有行政相對人的申請，行政機關不能主動作出行政行為。對于依申請的行政行為，應當由原告對其申請行為承擔舉證責任。

　　但是，被告應當依職權主動履行法定職責，無須行政相對人申請的，以及原告因正當理由不能提供證據，如原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關證據并能作出合理說明的，則屬于法律規定的原告應當提供證據的除外情形。

　　三、原告在行政賠償、行政補償案件中的舉證責任

　　行政賠償是指行政機關違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。原告認為行政機關行使職權的行為侵犯其合法權益并造成了損害，應對損害事實提供相應的證據。如因人身傷害請求行政賠償的，原告應提供醫院診斷證明、處方或者病例復印件、醫療費單據等證明材料。

　　行政補償是指行政機關及其工作人員在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給相對人的合法權益造成了損害，由國家依法給予合理補償的制度。如在國有土地上房屋征收補償案件中，被征收人作為原告要求給予補償時，應就其生產、生活沒有保障的事實提供相應證據。

　　但是在行政賠償及行政補償案件中，因被告的原因導致原告無法舉證的，應由被告承擔舉證責任。如在房屋強制拆除引發的行政賠償案件中，原告提供了初步證據，但因行政機關的原因導致原告無法對房屋內物品損失舉證，行政機關亦因未依法進行財產登記、公證等措施，不能提供執法時填寫的強制拆除房屋物品清單的，人民法院應當對原告未超出市場價值的、符合生活需要的房屋內物品的賠償請求予以支持。

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