招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下相對成熟、規(guī)范的公共資源交易方式，體現(xiàn)“公開、公正、公平”交易準(zhǔn)則。如果招投標(biāo)活動中的廉政風(fēng)險(xiǎn)不能得到有效防控，不但會擾亂正常的競爭及市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，影響宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，而且還給工程質(zhì)量帶來極大隱患。

　　一是加強(qiáng)對各類招投標(biāo)活動當(dāng)事人的監(jiān)管。

　　凡涉及使用國有資金、財(cái)政性資金、涉及公眾利益的項(xiàng)目必須進(jìn)入統(tǒng)一平臺進(jìn)行交易。項(xiàng)目的主體工程、配套工程、裝飾工程以及招標(biāo)代理和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢等各方主體的選擇都必須依法公開招標(biāo)。

　　二是加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　依法嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格市場準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。對于有違法違規(guī)行為的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，要及時記入不良行為記錄，通過誠信信息平臺向社會公布，營造“誠信激勵、失信懲戒”的市場氛圍。

　　　三是是遏制和打擊串標(biāo)圍標(biāo)。

　　對一般工程項(xiàng)目除在法定媒體公開信息，還要盡可能地拓寬公告面，如網(wǎng)站、報(bào)紙等，讓盡可能多的單位報(bào)名參加投標(biāo)。同時加大對投訴處理法規(guī)政策的宣傳貫徹力度，鼓勵招投標(biāo)當(dāng)事人互相監(jiān)督，讓圍標(biāo)串標(biāo)者無所遁形。

　　一、必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目  

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　上述三類項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，如達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　①施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;

　　②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　③勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;

　　④單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第①、②、③項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　二、招投標(biāo)的流程

　　1、招標(biāo)資格與備案

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，按規(guī)定向相關(guān)部門備案;委托代理招標(biāo)事宜的應(yīng)簽訂委托代理合同。

　　2、確定招標(biāo)方式

　　按照法律法規(guī)和規(guī)章確定公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

　　3、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

　　實(shí)行公開招標(biāo)的，應(yīng)在國家或地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)或其它媒介，并同時在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)住處網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告;實(shí)行邀請招標(biāo)的應(yīng)向三個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請。

　　4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書

　　采用資格預(yù)審的，編制資格預(yù)審文件，向參加投標(biāo)的申請人發(fā)放資格預(yù)審文件。

　　5、資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請人

　　審查、分析投標(biāo)申請人報(bào)送的資格預(yù)審申請書的內(nèi)容，招標(biāo)人如需要對投標(biāo)人的投標(biāo)資格合法性和履約能力進(jìn)行全面的考察，可通過資格預(yù)審的方式來進(jìn)行審核。招標(biāo)人可按有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件并在發(fā)出三日前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審，資格預(yù)審結(jié)束后將評審結(jié)果向相關(guān)機(jī)構(gòu)備案。備案三日內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有提出異議，招標(biāo)人可發(fā)出"資格預(yù)審合格通知書"，并通知所有不合格的投標(biāo)人。

　　6、編制、發(fā)出招標(biāo)文件

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定、原則和工程實(shí)際情況、要求編制招標(biāo)文件，并報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更時，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期前通知所有的投標(biāo)單位。招標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開發(fā)標(biāo)會議，向投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。

　　7、踏勘現(xiàn)場

　　招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，解答投標(biāo)方提出的問題，并形成書面材料，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　8、編制、遞交投標(biāo)文件

　　投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書，并按規(guī)定進(jìn)行密封，在規(guī)定時間送達(dá)招標(biāo) 文件指定地點(diǎn)。

　　9、組建評標(biāo)委員會

　　10、開標(biāo)

　　招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，開啟所有投標(biāo)人按規(guī)定提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及招標(biāo)文件中要求的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人代表和相關(guān)人員在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下公開按程序進(jìn)行。

　　從發(fā)布招標(biāo)文件之日起至開標(biāo)，時間不得少于20天。

　　11、評標(biāo)

　　評標(biāo)是對投標(biāo)文件的評審和比較，可以采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)法。

　　評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，借助計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件按程序要求進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評審和比較后，確定出不超過3名合格中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

　　評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合：

　　1、能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　2、能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但低于企業(yè)成本的除外。

　　12、定標(biāo)

　　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和評標(biāo)委員會推薦的合格中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　使用國有資金投資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件中規(guī)定內(nèi)容未滿足的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，以此類推。所有推薦的中標(biāo)候選人未被選中的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。不得在未推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的應(yīng)按排序確定排名第一的為中標(biāo)人。

　　13、中標(biāo)結(jié)果公示

　　招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，對中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，時間不少于3天。

　　14、中標(biāo)通知書備案上海著名公司法律顧問 

　　公示無異議后，招標(biāo)人將工程招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定評情況形成書面報(bào)告?zhèn)浒浮０l(fā)中標(biāo)通知書。

　　15、合同簽署、備案

　　中標(biāo)人在30個工作日內(nèi)與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，簽訂合同5日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

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