行政拘留是指行政機關依法對違反行政法規或者行政管理規定，情節較重的行為人采取限制其人身自由的強制措施。相較于其他行政處罰方式，行政拘留是一種較為嚴厲的處罰方式，適用范圍相對較窄，一般只適用于一些嚴重擾亂社會秩序、妨害他人人身財產權利等行為。本文上海律師事務所將以上海市的法律法規為例，介紹哪些行為會適用行政拘留，并探討行政拘留的相關法律問題。

　　一、哪些行為會適用行政拘留？

　　在上海市，行政拘留適用的范圍主要涉及以下四種情形：

　　（一）使用假證件，騙取行政許可、證明等

　　《上海市行政處罰條例》第三十三條規定：“有下列情形之一的，可以對當事人處以行政拘留、罰款等行政處罰，可以并處沒收違法所得、違法所得上限以內的財物：（一）使用假證件，騙取行政許可、證明等。”這種情況一般是指行政許可、證明等需要提交身份證明等材料時，當事人虛構身份、假冒他人身份等情形。

　　例如，上海市公安局曾在一起案件中，查處一家假冒海關執法人員的團伙，他們使用假證件冒充海關執法人員，向一些涉案企業索要錢財。最終，公安機關對這些人員進行了行政拘留處罰。

　　（二）故意破壞市政設施、環境衛生等公共設施

　　《上海市公安行政處罰裁量標準》第二十一條規定：“輕微違法行為情節輕微，社會危害小，一般采取警告或者口頭批評教育等方式予以處理。情節較輕，社會危害較小，可以采取罰款、行政拘留等處罰措施。”這種情況一般指故意破壞市政設施、環境衛生等公共設施，對公共利益造成了一定的危害。

　　例如，2019年上海一名男子在市區駕駛電動車時，將電動車停在了一個消防通道前，受到了城管部門的制止。但該男子并未配合，反而對城管人員進行辱罵，并故意將電動車往城管車上撞，造成了公共設施的破壞。最終，該男子因涉嫌妨害公務和尋釁滋事，被警方行政拘留。

　　（三）擾亂社會秩序、妨害他人人身財產權利等

　　《上海市公安行政處罰裁量標準》第二十二條規定：“行為人尋釁滋事、尋釁滋事造成嚴重后果，擾亂社會秩序，造成一定社會影響的，可以采取行政拘留、罰款等處罰措施。行為人妨害他人人身財產權利，情節較輕的，可以采取拘留、罰款等處罰措施。”

　　這種情況一般指擾亂社會秩序，妨害他人人身財產權利等行為。例如，一些暴力襲警、滋擾鄰居、涉嫌故意傷害等行為，都可能會被處以行政拘留處罰。

　　（四）拒不執行法律文書、決定、命令等

　　《上海市行政處罰條例》第三十二條規定：“有下列情形之一的，可以對當事人處以行政拘留、罰款等行政處罰，可以并處沒收違法所得、違法所得上限以內的財物：（一）拒不執行法律文書、決定、命令等。”

　　這種情況一般指行政機關依法作出的行政文書、決定、命令等，如果當事人拒不執行，行政機關可以采取行政拘留等措施強制執行。

　　二、行政拘留的法律問題

　　（一）行政拘留是否會留案底？

　　在上海市，行政拘留一般不會留下刑事案底。《上海市公安行政處罰裁量標準》第十五條規定：“警告、罰款處罰，不作為刑事案底；拘留處罰，除國家法律規定的情形外，不作為刑事案底。”

　　也就是說，如果當事人被處以行政拘留，一般情況下不會留下刑事案底，不會對其今后的就業、出國等產生影響。但需要注意的是，如果行政拘留是因為犯罪行為引起的，則可能會留下刑事案底。此外，如果當事人在一定時間內再次違法，則之前的行政拘留記錄也可能被考慮在內，影響后續處理結果。

　　（二）行政拘留是否可以申訴？

　　行政拘留決定書作出后，當事人可以在接到決定書之日起三日內向作出決定的行政機關提出申訴。如果不滿意行政機關的申訴處理結果，還可以向上一級行政機關申訴。如果行政機關在規定期限內未作出答復，也可以向上一級行政機關申訴。

　　如果申訴仍不能解決問題，當事人可以向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政拘留決定。但需要注意的是，如果行政拘留期間已經履行完畢，一般情況下不會受理行政訴訟。

　　（三）行政拘留是否可以強制執行？

　　行政拘留決定書作出后，行政機關可以采取強制執行措施，將當事人送往指定的拘留所執行拘留。如果當事人拒不配合，還可以采取強制措施，例如動用公安警力進行抓捕、強制帶走等。

　　需要注意的是，如果行政機關執行行政拘留的過程中，因未按照規定程序、超越職權等原因，給當事人造成了不當損害，當事人可以向行政機關提出賠償申請，甚至可以向人民法院提起行政訴訟。

　　三、結語

　　綜上所述，在上海市，行政拘留是行政機關依法對違法行為采取的一種行政處罰措施。適用于一些比較嚴重的違法行為，例如違反治安管理、交通管理、城市管理等方面的規定，以及擾亂社會秩序、妨害他人人身財產權利等行為。

　　當然，上海律師事務所認為，在行政拘留決定書作出后，當事人還有申訴、行政訴訟等權利，可以通過法律途徑來維護自己的權益。同時，行政機關在執行行政拘留時，也要依法依規，保障當事人的合法權益，避免對其造成不當損害。