依據(jù)法律劃定，并非在國(guó)家構(gòu)造事情的人員都可以成為本罪的犯罪主體，只有在國(guó)家機(jī)關(guān)“從事公務(wù)”的工作人員才能構(gòu)成瀆職罪。那么對(duì)于相關(guān)情況你了解多少呢？接下來(lái)和上海職務(wù)犯罪律師一起看看吧。

　　一、作甚“從事公務(wù)”?

　　有人覺(jué)得，處置公務(wù)，是指“依法執(zhí)行職責(zé)的職務(wù)行動(dòng)以及其余辦理國(guó)度事務(wù)的行動(dòng)”；還有人覺(jué)得，從事公務(wù)，是指“依法所進(jìn)行的管理國(guó)家、社會(huì)或集體事務(wù)的職能活動(dòng)”。

　　2003年11月13日最高人民法院印發(fā)的《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯法案件事情座談會(huì)記要》劃定，“處置公務(wù)，是指代表國(guó)度構(gòu)造、國(guó)有公司、企業(yè)、奇跡單元、國(guó)民整體等執(zhí)行構(gòu)造、向?qū)А⒈O(jiān)視、治理等職責(zé)。公務(wù)首要表現(xiàn)為與權(quán)柄相聯(lián)系的大眾事務(wù)以及監(jiān)視、治理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職務(wù)舉止。如國(guó)度構(gòu)造事情職員依法執(zhí)行職責(zé)，國(guó)有公司的董事、司理、監(jiān)事、管賬、出納職員等治理、監(jiān)視國(guó)有財(cái)產(chǎn)等舉止，屬于處置公務(wù)。那些不具備權(quán)柄內(nèi)容的勞務(wù)舉止、手藝辦事事情，如售貨員、售票員等所處置的事情，普遍不認(rèn)為是公務(wù)。”雖然與2006年7月26日最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的表述有差別，但是都涉及“從事公務(wù)”的特點(diǎn)：其一，代表國(guó)家性；其二，職務(wù)相關(guān)性。有學(xué)者認(rèn)為，本罪中的“從事公務(wù)”的特征是：該公務(wù)必須是國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)。從事國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)的活動(dòng)具有國(guó)家代表性，即這種活動(dòng)是代表國(guó)家進(jìn)行的，而不是代表某個(gè)人、某個(gè)集體、團(tuán)體的行為。這個(gè)概括還是合適的。據(jù)此，這里認(rèn)為，所謂從事公務(wù)，是指行為人從事體現(xiàn)國(guó)家權(quán)力、表現(xiàn)一定職務(wù)性的事務(wù)性活動(dòng)。

　　二、“處置公務(wù)”的詳細(xì)特征有：

　　其一，所處置的事務(wù)表現(xiàn)著國(guó)度權(quán)利關(guān)系。依據(jù)對(duì)于國(guó)度權(quán)利理論的通說(shuō)，國(guó)度權(quán)利分為立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)。所謂公務(wù)，便是無(wú)關(guān)職員行使上述權(quán)利中所觸及的事務(wù)，如行使立法權(quán)所觸及的事務(wù)；行使司法權(quán)所觸及的事務(wù)；行使行政管理權(quán)所觸及的事務(wù)。假如行為人所處置的事務(wù)是表現(xiàn)國(guó)度權(quán)利的事務(wù)，擁有合法性，如收稅，即使行為人身份不是公務(wù)員，行為人不具有編制內(nèi)的身份，行為人所從事的事務(wù)也屬于“公務(wù)”；如果行為人所從事的事務(wù)與國(guó)家權(quán)力沒(méi)有關(guān)系，如銷(xiāo)售產(chǎn)品，即使行為人具有公務(wù)員身份，所從事的事務(wù)也不屬于“公務(wù)”。

　　其二，所處置的事務(wù)擁有職務(wù)關(guān)系。所謂職務(wù)，指因地位劃定應(yīng)該負(fù)擔(dān)的事情。職務(wù)起首表現(xiàn)著權(quán)柄。特定地位同意應(yīng)用特定的權(quán)利，權(quán)利的體現(xiàn)方式多種多樣，可所以立法、法律、行政；可所以抉擇、監(jiān)視、考察、處置；可以是對(duì)人的管理，還可以是對(duì)財(cái)、物的管理；等等。只要行為人行使的權(quán)力在其職位范圍內(nèi)，都是公務(wù)。如果行為人行使與其職位無(wú)關(guān)的權(quán)力性行為，如監(jiān)獄警察在街頭指揮交通，行為人所從事的事務(wù)不是公務(wù)。支吾其詞意味著職責(zé)。如果行為人“應(yīng)為而不為”或者是“不應(yīng)為而為”都不符合職位的要求。

　　其三，本能機(jī)能性。因?yàn)閲?guó)度事務(wù)合作的分歧，地位的本能機(jī)能也不完全同樣。比方，公安構(gòu)造有經(jīng)濟(jì)偵查，刑事偵查，治安治理，交通治理，消防治理，紀(jì)檢檢察，政治人事、宣揚(yáng)、老干部管理，財(cái)會(huì)管理，警察培訓(xùn)，檔案管理等部門(mén)。有的部門(mén)的工作是一線的工作，有的部門(mén)的工作屬于輔助性的工作。對(duì)特定機(jī)構(gòu)而言，從事一線工作的人員所做的工作屬于公務(wù)，從事輔助性事務(wù)的工作，也屬于公務(wù)。

　　“處置公務(wù)”的三個(gè)特性是無(wú)機(jī)聯(lián)絡(luò)的，唯獨(dú)行為人所處置的事務(wù)表現(xiàn)國(guó)家權(quán)力關(guān)系、職務(wù)關(guān)系與職能性，才能認(rèn)為行為人的行為是“從事公務(wù)”。

　　這個(gè)問(wèn)題的講解暫時(shí)到這里，總的來(lái)說(shuō)，法律修改目的在于強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任重大，突出對(duì)瀆職犯罪打擊的針對(duì)性。我們正在建設(shè)法治社會(huì)，法律的作用也越來(lái)越重要。多了解一些法律知識(shí)大有裨益，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生要比處罰已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為更有價(jià)值，更為重要。如果您還有更多疑問(wèn)，歡迎聯(lián)系我們的上海職務(wù)犯罪律師。