在確定不作為行為前，需要先確定行政機關應該承擔的職責和義務。如果行政機關未盡職責或違反了法律規定，從而導致損害，就可以認定為不作為行為。一般來說，不作為行為表現為“無為而治”，即行政機關不采取行動，不履行應有的職責。上海律師事務所就來為您講講有關的情況是怎樣的。

　　當事人起訴行政機關不作為行為時，需要考慮以下幾個方面：

　　一、確定不作為行為

　　例如，某市居民向市政府申請辦理房屋建設許可證，但長時間未能得到批準，即可認定為市政府存在不作為行為。

　　二、尋求救濟途徑

　　當事人可以通過多種途徑尋求救濟，如行政復議、行政訴訟等。在選擇途徑時，需要綜合考慮各種因素，包括案件性質、爭議焦點、時間和成本等。

　　三、起訴前準備

　　在起訴行政機關不作為行為前，需要準備充分的證據材料，包括申請材料、行政機關的處理意見、書面通知、相關證明文件等。此外，還需要了解相關法律法規和案例，準備好起訴狀和其他法律文書。

　　四、選擇管轄法院

　　在起訴前還需要確定管轄法院，根據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，對于不作為行為的訴訟，應該提交到行政法院審理。如果當事人認為行政機關違法行為侵犯了自己的合法權益，還可以選擇向普通法院提起訴訟。

　　下面，我們來看一下一個真實的案例，了解一下如何起訴行政機關不作為行為。

　　案例：李某起訴上海市政府不作為行為案

　　李某是上海市某區域的一位居民，他在申請購買房屋時，向上海市政府房屋管理局提交了相關材料，并按照要求繳納了相關費用。然而，長達一年多的時間里，李某一直沒有得到批準購房的通知。于是，他認為上海市政府存在不作為行為，決定向上海市行政法院起訴。

　　在起訴前，李某準備了充分的證據材料，包括購房申請材料、繳費證明、房屋管理局的處理意見等。

　　李某選擇了向上海市行政法院提起訴訟，并在起訴狀中指出，上海市政府存在不作為行為，拒絕給予他購房的批準，造成了他的損失，請求法院判決上海市政府賠償相應的經濟損失，并批準他的購房申請。

　　上海市行政法院受理了李某的訴訟，經審理查明，李某在符合購房條件的情況下向上海市政府提交了購房申請，但上海市政府在合理的期限內沒有給出任何答復，構成了不作為行為。法院認為，上海市政府在處理李某的購房申請時存在失職的情況，應當賠償李某相應的經濟損失，并批準其購房申請。

　　最終，上海市行政法院判決上海市政府賠償李某經濟損失，并批準其購房申請。

　　在這個案例中，李某成功地起訴了上海市政府不作為行為，并得到了法院的支持。這個案例告訴我們，在起訴行政機關不作為行為時，需要準備充分的證據材料，選擇合適的救濟途徑，并選擇合適的管轄法院。

　　關于法律條款，我們可以參考以下相關法律法規：

　　1、《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條規定：“當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益，或者行政機關對其的訴求不作出答復或者答復不當，或者超過法定期限不予作出答復的，可以自收到行政行為通知書、答復書或者期限屆滿之日起六個月內向人民法院提起行政訴訟。”

　　2、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條規定：“當事人申請人民法院撤銷或者變更具體行政行為的，或者申請人民法院確認具體行政行為的效力無效的，應當向作出該具體行政行為的行政機關所在地的中級人民法院提起訴訟。”

　　3、《中華人民共和國行政訴訟法》第五十五條規定：“行政機關不作為的，當事人可以依照本法規定向人民法院提起行政訴訟。”

　　綜上所述，當事人要起訴行政機關不作為行為時，需要掌握相關的法律條款，以及案例中的相關事實和證據，選擇合適的救濟途徑，如行政復議、行政訴訟等，向適當的管轄法院提起訴訟。

　　在這個案例中，李某選擇了向上海市行政法院提起訴訟，這是因為上海市政府是該案中的被告，而上海市行政法院是該案中適當的管轄法院。

　　在證據方面，李某提交了相關的購房申請以及上海市政府的不作為證據，證明了上海市政府存在不作為行為，拒絕給予他購房的批準，造成了他的損失。

　　在法律條款方面，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第十四條和第五十五條的規定，當事人可以在收到行政機關不作為通知書之后六個月內向人民法院提起行政訴訟。而根據《中華人民共和國行政訴訟法》第四十五條的規定，當事人可以向作出具體行政行為的行政機關所在地的中級人民法院提起訴訟。

　　在判決方面，上海市行政法院認為，上海市政府存在失職的情況，應當賠償李某相應的經濟損失，并批準其購房申請。

　　綜上所述，上海律師事務所認為，在起訴行政機關不作為行為時，需要根據具體情況選擇合適的救濟途徑和管轄法院，準備充分的證據材料，掌握相關的法律條款，并根據案件事實和證據進行合理的辯護。