行政爭議、行政行為和民事爭議，這些概念如何區(qū)分
民事爭議是指自然人、法人、其他組織之間發(fā)生的基于民事權(quán)利和義務(wù)而產(chǎn)生的糾紛，其特征可概括為四個方面:主體方面：包括公民和其他組織;內(nèi)容方面：包括行政行為所依據(jù)的事實和適用法律;行為目的方面：包括處理人與人、人與物之間關(guān)系所適用的法律;適用方式方面：包括行政機關(guān)作出決定時是否適用法律依據(jù)。
當(dāng)事人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向人民法院提起民事訴訟。司法機關(guān)依法作出裁判后也可以向人民法院提起行政訴訟。
1、行政案件的概念
行政案件，是指行政機關(guān)或行政相對人之間因行政行為而產(chǎn)生的爭議。行政案件是一種特殊的民事案件，它涉及行政相對人之間兩種不同的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也即民事糾紛與行政糾紛之間互相存在和解決辦法問題。包括行政訴訟與民事訴訟，但兩者對一般概念有所不同。
2、司法行政糾紛概念
司法行政糾紛是指法院、檢察院和公安機關(guān)、人民檢察院之間，就民事、行政法律關(guān)系中的法律問題，產(chǎn)生的糾紛。司法行政糾紛是我國在民事領(lǐng)域最主要的一種類型，也是國家司法制度重要組成部分。它既是公民、法人或其他組織之間產(chǎn)生的糾紛，也是公民、法人或其他組織之間發(fā)生的因法律規(guī)定而產(chǎn)生的糾紛。司法行政糾紛在國家司法體系中屬于民事訴訟的范疇。
3、行政行為與民事爭議
根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)聽取申請人對行政機關(guān)作出的法律法規(guī)規(guī)定的具體行政行為是否合法并無不同意見。
但司法實踐中，應(yīng)當(dāng)注意以下兩個問題：
(1)適用法律是否正確：司法實踐中有時會遇到對不確定生效民事決定，而不知道行政決定是生效的民事權(quán)利和義務(wù)之依據(jù)的問題。
(2)效力等級是否相當(dāng)：司法實踐中對不屬于法院審理民事案件范圍的民事爭議的處理程序不一。
(3)適用法律是否正確：對于具有一定普遍性和典型性的民事爭議處理程序往往在實踐中會遇到一些法院不作審理或裁判不明確之情形，法院應(yīng)當(dāng)通過適用法律、司法解釋或其他相關(guān)規(guī)定來確定法院審理民事爭議糾紛程序中的正確與否。
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