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　　《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十一條規(guī)定，子女已滿八周歲就應當不再支付撫養(yǎng)費。

　　（試行）》第23條：父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務，非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，任何人不得加以危害和歧視。非婚生子女依法享有受教育的權利和各種權益并有義務接受良好的教育。父母任何時候都不應剝奪非婚生子女受教育和受良好教育的權利。

　　《最高人民法院關于審理涉及家庭暴力案件適用法律若干問題的解釋》（試行）第22條：夫妻一方因撫育子女負擔較多費用，經原告請求增加賠償額或者提出調解方式達成協(xié)議后又拒絕支付的，人民法院不予支持。

　　《最高人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》（法釋〔1999〕5號）第18條：父母雙方均不履行撫養(yǎng)義務時，無固定收入的祖父母、外祖父母可根據(jù)祖父母、外祖父母支付的撫養(yǎng)費數(shù)額及當?shù)氐膶嶋H生活水平給父母一方適當多支付。

　　《中華人民共和國婚姻法》第三十七條：離婚時，原、被告應協(xié)議離婚。協(xié)議不成時，由人民法院判決。

　　最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）》中第十一條：父母對已經滿十八周歲的子女仍需關心愛護和教育管理而不履行撫養(yǎng)權義務的約定，無效。不直接撫養(yǎng)權人應當負擔其必要的撫育和教育費用。

　　根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出我國對于撫養(yǎng)費負擔標準并未具體的確定到什么程度。確定，而是根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況以及被告是否與原告存在真實的意思表示來確定。

　　同時根據(jù)我國《婚姻法》規(guī)定，當父母與子女間發(fā)生爭議時，可以請求人民法院根據(jù)保護子女的合法權益、公平原則和實際生活需要以及雙方的過錯程度等因素來確定子女撫養(yǎng)費基數(shù)或撫養(yǎng)費數(shù)額。

　　父母負擔子女直接花費，可予增加撫養(yǎng)費用；父母負擔與其經濟能力不相適應但尚有生活必需而又無其他收入的，或子女在讀書期間遭受重大損失的，可適當提高撫養(yǎng)費數(shù)額。

　　最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（二）第一條規(guī)定：非婚生子女隨父或隨母生活，或者離婚后由父親或者母親直接撫養(yǎng)的，父親應適當負擔其生活費和教育費。有負擔能力且有獨立生活能力了的非婚生子女還可以要求父母另外返還撫養(yǎng)費。

　　婚姻法第六十一條規(guī)定，父或母有負擔子女必要費用的義務，在法律規(guī)定的范圍內協(xié)商約定具體數(shù)額。

　　負擔三周歲以上子女撫養(yǎng)費的義務；負擔兩個以上子女撫養(yǎng)費的義務。所以無論從哪個方面來說，撫養(yǎng)費是否負擔是有法律依據(jù)的，即該條款是根據(jù)法律規(guī)定而制定。【案例】2015年5月26日，原告生父（男）甲自愿給原告生母（女）乙生活費每年15000元。

　　2017年3月8日原告生母（男）甲因婚生女甲生死亡向法院起訴要求原告生母（女）乙支付撫養(yǎng)費。被告在未與原告生父（女）乙達成書面協(xié)議時，未提出履行撫養(yǎng)義務或者其他義務可以認定為履行了撫養(yǎng)義務。

　　但是對于是否應當由被告承擔撫養(yǎng)費問題存在爭議。該協(xié)議未對被告應當承擔什么樣問題做出規(guī)定，因此關于原告生父（男）、被告應不應當承擔撫養(yǎng)費問題存在爭議。

　　原告甲生提出被告應支付其從被告處領取到的1萬元撫養(yǎng)費。對于這一要求理由可以從以下幾個方面分析：

　　第一、從時間上看原告甲生已到法定婚齡即18周歲。該時間是指《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規(guī)定“結婚后一個月內，男女雙方及其直系親屬不得請求結婚外的人員為自己或者他人提供與本法有關并應由法律負擔之義務”且原告甲生已經超過了法律規(guī)定男女雙方及其直系親屬不得“提供與本法有關并應由法律負擔之義務”之限制對象范圍；

　　第二、從內容上看應由被告承擔；

　　第三、在被告不愿擔此義務時原告甲生有權利提起訴訟請求被告履行撫養(yǎng)子女的義務。

《中華人民共和國婚姻法》第三十條第二款規(guī)定，子女應當負擔父母每人每月?lián)狃B(yǎng)費的一半（最高不得超過一千元)

　　生活費和教育費，直至十八周歲為止。對不能獨立生活、無生活來源以及未成年或者喪失獨立生活能力的，應當負擔必要的生活費和教育費。可見在人民法院審理案件時，對于子女生活費和教育費是否負擔，不能以任何形式直接影響子女身心健康和社會生活。

　　撫養(yǎng)費應由父母雙方共同負擔。但對于在司法實踐中由于法律對上述問題表述不統(tǒng)一而導致在案件審理過程中對于這部分承擔比例標準不統(tǒng)一的問題。對于婚生子女父母要求其承擔部分或全部撫養(yǎng)費的訴訟請求，法院通常會綜合考慮雙方夫妻關系和撫養(yǎng)孩子這一因素予以支持。故法院對甲生起訴要求其父母負擔部分撫養(yǎng)費承擔比例作出了認定。

　　甲與乙經人介紹相識，并于2014年3月登記結婚。婚后育有一子。2017年3月8日甲因婚生子死亡，遂起訴至法院要求父母對孩子的撫養(yǎng)費承擔責任。經審理，法院認為雙方在婚姻關系存續(xù)期間均有撫養(yǎng)子女的義務。

　　在此情況下，父母不履行撫養(yǎng)義務應當承擔共同生活期間的收入支付義務。子女以父母為共同生活人。離婚時一方負有法定撫養(yǎng)義務一方因撫育子女而產生報酬或債務后不履行義務時承擔連帶責任；但不直接撫養(yǎng)子女一方不履行撫養(yǎng)義務時，有負擔該子女部分或者全部生活費和教育費的義務。

　　此外父母對子女有撫養(yǎng)教育義務。父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務；無撫育教育子女一方或者雙方對撫養(yǎng)問題不履行時，有協(xié)助撫養(yǎng)義務。但有下列情形之一的除外:

　　（一）父母無過錯人時

　　（二）因身體健康等原因確不必撫養(yǎng)子女的；

　　（三）父母雙方對撫養(yǎng)費另一方提出過高要求或者其他原因。

　　本案中被告應承擔法定賠償責任。同時原告甲生在無獨立生活能力且與父母共同生活期間患病需要醫(yī)療費用等方面也未得到相應支持，故法院判決被告從其成年起每月支付撫養(yǎng)費1000元至子女18周歲止。

　　關于撫養(yǎng)費負擔問題在司法實踐中存在不同看法：法院認為根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定以及夫妻雙方之間的真實意思表示應由一方承擔，雙方沒有形成撫養(yǎng)協(xié)議時應該由誰支付等問題。同時根據(jù)我國婚姻法第五十六條規(guī)定子女已經成年也就是到了法定婚齡應該開始負擔教育費用了。

　　但是在實際生活中有的父母并不了解其中法律后果也不承擔撫養(yǎng)費責任；有的男方父母還存在拖欠撫養(yǎng)費或離婚時約定子女由女方撫養(yǎng)；但孩子已經成年，而且雙方在婚姻關系存續(xù)期間均無其他收入；不能維持當?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实仍蚨鴮е铝藫狃B(yǎng)費無法計算等情形下父母該如何履行義務。因此判決被告甲生父母對非婚生子女給付1萬元撫養(yǎng)費。關于被告負擔撫養(yǎng)費的請求是否有法律依據(jù)，

　　1.《中華人民共和國婚姻法》第三十二條規(guī)定，子女對父母有撫養(yǎng)和教育的義務。前款規(guī)定的義務，一般應當履行，因特殊原因不能履行或不能完全履行時，由子女負擔。

　　2.我國婚姻法第六十六條規(guī)定“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務。

　　這一規(guī)定可以理解為在婚姻關系存續(xù)期間如果父母有法定義務承擔撫養(yǎng)孩子的義務。夫妻離婚時孩子撫養(yǎng)權歸男方還是女方？原告甲生認為被告應承擔撫養(yǎng)孩子的義務而非享有財產分配權。

　　《婚姻法》第四十二條規(guī)定“離婚后，有負擔能力的祖父母、外祖父母，對子女有撫養(yǎng)教育的義務，有權按照協(xié)議處分未成年人財產。前款所稱祖父母、外祖父母，是指有負擔能力且有經濟困難，要求被撫養(yǎng)人給予適當補償或者給付撫養(yǎng)費的法定義務。

　　本款所稱子女，是指婚生子女、養(yǎng)子女和有負擔能力而無經濟條件的繼子女。”因此婚生子女與非婚生子女從出生之日起成為共同財產，因此撫養(yǎng)人必須對未成年、不能獨立生活且與祖父母、外祖父母沒有共同生活的成年子女給予相應撫養(yǎng)。

　　法定監(jiān)護人義務是指法律對兒童權利保護的義務。在我國民事法律中，監(jiān)護人應按照法律規(guī)定行使監(jiān)護權利和承擔監(jiān)護義務。公民應當尊重和保護隱私權、個人信息權、人身權利、人身自由權、財產繼承權等權利，不得非法剝奪或限制公民權利和承擔民事義務。

　　公民享有受法律保護的權利和義務。未成年人不能獨立處理自己名下的財產和人身權利時，其法定監(jiān)護人有依法履行監(jiān)護職責義務并承擔相應監(jiān)護責任的權利和義務。

　　未成年人的撫養(yǎng)、教育、保護義務都是法律所要求的，是指未成年子女應當按照國家有關規(guī)定和自身條件，完成相應的義務。

　　未成年人應盡到相應的義務包括但不限于安全保障義務、接受教育義務、保護他人人身財產安全義務、自我約束等方面。

　　未成年人除了要接受法定監(jiān)護外還應履行法定撫養(yǎng)義務:

　　(1)有與其年齡、智力相適應的物質和精神文化生活

　　(2)獨立完成學業(yè)

　　(3)有獨立承擔民事責任的能力并能獨立生活

　　(4)其他應當履行的權利和責任。

　　法定撫養(yǎng)義務與未成年人權益的保護相適應是指未成年子女要接受相應社會福利和經濟扶助以及社會保障；但同樣是需要符合相應社會經濟條件和心理素質要求的。

　　《婚姻法》第二十一條規(guī)定：“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務，子女對父母有撫養(yǎng)扶助的義務。父母不履行撫養(yǎng)扶助義務的，未成年子女或者不能獨立生活的成年子女有要求父母付給撫養(yǎng)費的權利。”撫養(yǎng)費是指父母或其他法定監(jiān)護人應對子女生活和學習上的必要支出的費用，不直接撫養(yǎng)子女一方應當負擔一定比例（一般為子女年滿十八周歲可免）。

　　《最高人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》規(guī)定“離婚后子女由一方直接撫養(yǎng)不滿兩周歲的或者雖未直接撫養(yǎng)但有固定收入但月收入不到兩千元此舉不利于子女健康成長的，應認定為有扶養(yǎng)能力而不履行扶助義務一方不履行法定扶養(yǎng)義務或者扶助責任不能完全履行完畢。

　　父母不按約定支付撫養(yǎng)費或撫養(yǎng)義務不能實現(xiàn)的，成年子女有權向其法定監(jiān)護人請求給付撫養(yǎng)費”等規(guī)定是法定監(jiān)護制度設計中必須要考慮到的基本原則之一。

　　父母要求增加撫養(yǎng)費的理由主要是由于：其一，撫養(yǎng)費的負擔標準已達到其正常生活需要的限度，隨著經濟社會的發(fā)展，這一標準應當不斷提高；其二，隨著人口流動與經濟交流加劇，不能滿足正常生活需要的子女數(shù)量不斷增加；其三，在父母雙方協(xié)商一致后，可變更或增加撫養(yǎng)費數(shù)額。

　　上述三種情況下，由一方增加撫養(yǎng)費用或者變更撫養(yǎng)費數(shù)額是法院自由裁量空間的合理裁量尺度。

　　若離婚后因新情況、新問題產生了撫養(yǎng)費實際數(shù)額超過原定數(shù)額時，則應在當事人協(xié)商一致后，通過司法解釋加以解決。例如:(2014)民申字第1439號：離婚后因子女未成年（父母均未提出新增或變更撫養(yǎng)費用的要求）而減少撫養(yǎng)費數(shù)額或改變撫養(yǎng)方式條件（一方要求增加或調整撫養(yǎng)費數(shù)額）的情況。

　　最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）第18條規(guī)定：“離婚后一方要求增加撫養(yǎng)費的案件，在雙方協(xié)商一致并經人民法院審查確認后應予支持。

　　廣州市中級人民法院少年家事審判庭介紹，《意見》所稱增加撫養(yǎng)費，是指因子女喪失或部分喪失勞動能力，或無經濟來源，或因喪失或部分喪失勞動能力，而要求父母增加撫養(yǎng)費的。

　　其中包含幾種情形：子女患有久治不愈的傳染性疾病、精神病等，無勞動能力和收入，父母無力支付撫養(yǎng)費的；一方有固定收入，但月收入不足一萬元、而需要繼續(xù)履行撫養(yǎng)義務和撫養(yǎng)義務的；子女確無經濟來源且生活困難要求增加撫養(yǎng)費的三種情形。

　　在上述情況下?lián)狃B(yǎng)費調整，應當綜合考慮父母雙方的負擔能力，盡量照顧子女自身所需、所求及與子女健康成長的關系。

　　例如因撫養(yǎng)關系惡化或者一方存在有未獨立生活能力或喪失勞動能力等情形而導致需要增加撫養(yǎng)費的；因子女患病或上學需要治療而增加撫養(yǎng)費的；因其他特殊情況而導致需要增加撫養(yǎng)費等。但在特殊情況下增加撫養(yǎng)費也應考慮當?shù)貙嶋H情況，并與經濟發(fā)展水平、子女健康成長等因素相適應。

　　廣州中院法官解釋說，在具體案件中，既有父母雙方的請求，也有一方的請求，但在實際審判中，一般存在兩種情況，一種是有能力履行而不履行，另一種是無能力履行而要求增加撫養(yǎng)費。

　　由于有兩種情況造成孩子父母雙方收入的不對等，從而出現(xiàn)兒子每月收入超過每月?lián)狃B(yǎng)費的情況，這顯然是不合理的。廣州中院法官認為，即使父母雙方收入不對等，也應該多考慮非婚生子女對撫養(yǎng)費的實際需求與收入水平。在計算撫養(yǎng)費時，應考慮不同收入水平對子女負擔能力的影響。

　　有必要。雖然法律上并沒有明確規(guī)定撫養(yǎng)費數(shù)額，但考慮到社會發(fā)展水平、子女生活成本以及父母雙方經濟能力等因素，適當增加撫養(yǎng)費還是有必要的。一般來說，撫養(yǎng)費的數(shù)額由雙方協(xié)商一致確定。

　　但在一些經濟條件不太好的父母離婚時，往往會因撫養(yǎng)費問題而產生矛盾，此時法官有權要求增加撫養(yǎng)費。目前廣州中院在撫養(yǎng)費案件中有約20%都是針對經濟困難父母。

　　如經濟困難的父親要支付兒子的撫養(yǎng)費時，也會根據(jù)實際情況提出增加撫養(yǎng)費。因此法官可以對此予以考量——若無特殊情況，一般不會增加撫養(yǎng)費；若有特殊情況，如夫妻離婚后的新生活出現(xiàn)困難，則可根據(jù)雙方實際負擔能力和當?shù)亟洕l(fā)展水平等因素酌情增加撫養(yǎng)費。

　　撫養(yǎng)費的適用情形很多，但撫養(yǎng)費的數(shù)額是很難確定的。由于法律對撫養(yǎng)費數(shù)額的確定沒有明確規(guī)定，很多法院判決的撫養(yǎng)費數(shù)額遠遠低于實際支出金額，甚至出現(xiàn)了很多“撫養(yǎng)費”高于實際支出金額的情形。法官因此有權在審理案件時根據(jù)實際情況進行酌定。

　　原告李某系未成年人，原告在讀大學一年級時經同學介紹與被告趙某認識，雙方經人介紹后于2014年7月登記結婚。雙方婚后生育兩個女兒，大兒子于2015年1月與母親王某離婚，女兒由母親王某撫養(yǎng)。但因原告身體不適需要做手術搶救住院治療一段時間，期間一直在廣州住院治療；二兒子也跟隨母住到廣州，但其仍需母親的照料，現(xiàn)已12周歲，與原告不存在共同生活的能力和條件。

　　日前在廣州中院召開新聞發(fā)布會對最高法最新出臺的《關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》進行了解讀。該《意見》規(guī)定：人民法院審理離婚案件中涉及子女撫養(yǎng)問題時要綜合考慮子女受教育狀況、父母雙方撫養(yǎng)子女的負擔能力以及當?shù)亟洕l(fā)展水平等因素對撫養(yǎng)費數(shù)額進行適當調整。