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　　建筑工程法律糾紛是指當事人之間因施工合同、建設工程施工合同引起的民事糾紛，涉及建設工程領域眾多、種類繁多。

　　在實踐中，建筑工程法律糾紛案件呈現出以下特點：工程項目數量多，糾紛類型多、種類繁多；工程款糾紛案件集中；建設工程施工合同糾紛案件數量多；涉及專業復雜，類型多樣；建設工程合同法律關系復雜、多層。建筑工程法律糾紛是在施工合同糾紛發生后，由于發包人未按照約定不明造成當事人之間不能及時解決法律關系而引起的糾紛活動。

　　建筑工程法律糾紛是指施工合同糾紛發生后當事人因違反合同約定而產生糾紛后引起訴訟或者仲裁而發生爭議時所產生的法律關系。它包括：建設工程施工合同糾紛；工程款支付和結算糾紛；建設工程質量或者安全生產糾紛；合同無效和被撤銷糾紛；建設工程領域侵權糾紛案件等多種類型問題或性質完全不同于一般合同糾紛引起方式和程序的糾紛案件。作為當事人雙方權利義務關系相對應的法律關系在建筑工程領域均表現為建設工程合同糾紛或建設工程施工合同糾紛類型。

　　其中又以建設工程施工合同糾紛和工程款糾紛為兩類最為常見較為復雜多層建筑工程合同糾紛現象所帶來的主要法律后果為：一種是直接導致當事人之間出現各種糾紛；一種是直接導致當事人之間利益平衡發生問題；一種是直接導致法律關系發生變化或調整沖突產生問題。

　　《中華人民共和國合同法》第八十條規定，當事人之間訂立建設工程施工合同，應當遵循誠實信用原則。因承包人的原因致使建筑工程無法施工的。

　　承包人應當承擔違約責任；給承包人造成損失的，發包人可以依法要求承包人賠償損失。《中華人民共和國合同法》第一百零七條規定，建設工程施工合同無效依照下列規定處理:

　　（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行工程建設

　　（二）未按照建設工程施工合同約定竣工驗收合格的

　　（三）違反財產安全管理制度致使建設行為發生重大事故造成嚴重損失或者惡劣社會影響的

　　（四）建設工程經竣工驗收不合格又未按照建設工程施工合同約定更換工程建設環境或者擅自變更建設環境的

　　（五）未取得建設工程規劃許可證或者建設工程選址意見書等規劃審批文件但違反法律、行政法規強制性規定或者經有關主管部門批準可以任意變更建設單位的

　　（六）國家禁止或限制建設工程領域禁止施工的其他建設活動。

　　如果承包人發生法律訴訟，將有可能影響承包人獲得權利保護，而且建筑工程法律糾紛具有較強的復雜性和多樣性。從訴訟結果來看，承包人獲得的賠償很少甚至不能得到補償。有的甚至完全敗訴。建筑工程法律責任相對較輕，且一般是發包人承擔部分賠償責任，賠償數額也較小。）因此承包人應當更加謹慎并積極維護自身利益。

　　《建設工程質量管理條例》第二十五條建筑工程質量應當符合國家有關規定。建設工程設計文件應當符合國家有關標準和規范、設計文件編制和審查規程、設計文件驗收規范、勘察規范等規定；施工單位提交的驗收合格文件應當符合工程質量驗收標準。

　　發包人驗收建設工程合格后，與承包人之間就合同價款進行結算。承包人應當按照合同約定及時足額支付工程價款；發包人逾期支付工程價款的，應當按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率支付利息；在約定期限內未支付的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付。

　　發包人逾期支付或者超過合理期限沒有支付的，承包人可以按照中國人民銀行發布的同期同類貸款利率計收逾期利息。《建設工程質量管理條例》第二十七條規定：建設工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當定期組織建設工程質量監督機構對建筑工程施工現場進行監督檢查并記錄監督檢查情況或通報有關部門。

　　本案涉及建設工程施工合同糾紛與一般建筑工程施工合同糾紛。在施工中，因工程量巨大、質量不合格、工期延誤等原因導致工程無法交付使用，經當事人協商一致，雙方自愿簽訂了《施工補充協議》。

　　協議約定雙方應本著誠實信用、公平合理原則確認合同合法有效。該協議雖有各方當事人簽名或蓋章等形式證明存在糾紛及爭議事項中涉及的工程名稱、造價等問題，但協議只約定了工程交付使用時間及逾期竣工時間等內容，未明確是否有質量問題及工期延誤等情形。

　　在涉案工程存在質量問題時該協議已經存在較大爭議，根據《中華人民共和國合同法》第九十四條關于“當事人一方不履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”之規定，當事人一方遲延履行法定義務導致對方損失擴大的，應當承擔繼續履行賠償損失等違約責任。

　　本案中雙方未就質量問題達成一致意見且合同約定涉案工程由甲方指定乙方施工并已竣工驗收合格視為質量合格。該協議為雙方在爭議事項中協商一致、明確相關權利義務關系后而簽訂并生效。協議簽訂后約定發包方在收到乙方交予工程竣工驗收合格通知單之日起三日內將工程退回乙方施工并承擔相應責任。現雙方當事人對此已無異議。

　　案件當事人應按法律規定處理。被告所提交證據是否屬實？原、被告對此存在爭議并且存在多種爭議。一審法院應當按照最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定進行審理。原、被告對“違法分包”及“轉包”等具體認定不一致；原、被告雙方對工程款糾紛中是否存在違法分包、轉包等具體認定不一致。

　　本案爭議焦點為：本案涉及的《技術協議》、《補充協議》及雙方對發包人是否應向承包人支付工程款的約定是否成立還是無效。

　　本案爭議焦點在于：涉案《技術協議》是如何履行和約定合同內容的？首先，雙方是否存在有效的房屋建設施工合同？其次，根據該合同約定該房屋建造完成后是否向承包人提供質量合格、安全合格的建筑材料？再次，該雙方是否簽訂了勞務分包合同？本案中雙方爭議點在于《技術協議》對于工程款支付方式、支付時間、質量要求、期限如何約定。對此，首先應明確：《技術協議》與《補充協議》雖有約定合同金額、期限及內容及質量標準約定均為固定金額（500萬元）且雙方對項目質量的約定均為“合格”（無“安全”之意）。

　　但由于《技術協議》雙方均無明確約定該工程款支付方式、支付時間及期限、質量標準和質量要求、質量缺陷責任期及工期承擔等內容及質量要求等；其次《技術協議》約定原告僅向被告支付承包人工程結算款500萬元。

　　對于本案中發生的工程款糾紛，應以法律關系認定為主，以當事人行為責任為輔，在沒有任何相反證據證明存在違法犯罪行為或應當承擔侵權責任時，應適用《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條規定，堅持兩審終審。

　　從一審判決及庭審筆錄來看，本院對此認定不一致：原告主張被告將案涉建筑工程分包給原告進行主體結構封頂、混凝土澆筑等建設工程后進行主體結構施工應當經過總承包授權等訴訟活動中所形成的工程發包人審批手續及有關施工、監理單位施工監管及驗收人員簽字認可施工組織設計及工程質量驗收規范是否生效等內容不予確認；被告主張工程已通過竣工驗收材料合格等訴訟活動產生損失應由原告進行賠償。

　　對此法院表示不支持；其理由主要是對原告所提交證據的真實性不予確認，進而將案件爭議引向原告方提起訴訟存在明顯不妥。因此不宜在本案中對涉案建筑工程進行認定。

　　建筑工程是指在建設工程項目的總體規劃、設計、施工及竣工驗收過程中產生的。合同雙方當事人因工程合同關系產生糾紛的。主要包括：工程施工合同糾紛和因工程建設引起的質量爭議糾紛。在建筑施工過程中產生的包括：工程變更設計或變更工程設計方案或變更施工方案等與原合同有矛盾的情形。

　　建筑工程施工合同糾紛是指在建設工程施工過程中發生的合同糾紛或法律關系，如施工合同糾紛、建設工程質量與安全引起的爭議等。在建筑施工中產生勞動爭議的，人民法院應當依照《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定進行處理。建設工程質量糾紛是指由于安裝工程材料不合格或未按規定編制安裝工程專項方案導致安裝工程出現裂縫或者嚴重的質量問題而引發的質量爭議等。

　　原告某公司在被告某公司開辦的某縣農村商業銀行辦公樓工程中，與被告某公司簽訂了《工程施工合同》（簡稱合同),合同約定乙方在被告某縣農村商業銀行辦公樓工程中承包工程，預算造價為人民幣100000元。施工過程中，因合同約定施工方使用普通硅酸鹽水泥，導致原告所建辦公樓出現質量問題。

　　為此原告與被告某公司經協商一致要求返工整改并重新簽訂協議。協議簽訂后乙方于2014年12月10日完成施工驗收并交付給甲方使用。后因原告要求恢復原狀、重新簽訂施工合同但未獲法院支持而導致工程造價未能結算并造成原告損失擴大。為維護自己合法權益，原告將被告某公司起訴至法院要求被告依法支付工程款人民幣100000元并承擔本案訴訟費及其他訴訟費用。

　　但在審理過程中發現涉案工程存在較多質量問題：一根水泥管裂縫嚴重、有大量小洞并能從墻體穿出；墻體頂部發霉嚴重；部分墻面出現空鼓、脫落現象；主體結構質量不合格；鋼筋、砼強度達不到合同約定標準；多層地下室外墻有明顯裂縫；存在安全隱患……原告訴請要求被告賠償損失。

　　其他建設工程施工合同糾紛是指在建設工程施工過程中，因發包人或承包人違約而引發的訴訟案件。發包人或承包人是指根據《建筑工程量清單計價規范》以及《建筑法》等法律、法規的規定，將從事建筑施工的單位納入其范圍，以明確其施工主體責任。這類案件的審理具有明顯的行政管轄、民事管轄特征。

　　發包人因怠于行使合同約定的權利而被人民法院確認構成違約，即應承擔違約責任；承包人則因不能實現合同約定的目標而被人民法院確定為違約方而被確認構成違約。

　　合同當事人因發包人怠于行使權利或者履行義務而導致無法實現合同約定的目標時，應承擔相應責任。這類案件也屬于行政管轄問題。由于雙方對工程內容具有不同程度的了解，因此可由建設單位、設計單位等共同參加庭審查明事實并確認。同時，法院對發包人不履行付款義務應承擔相應責任。

　　《合同法》第一百零六條規定，發包人應當按照約定支付價款。對于可以劃分為兩種情況:

　　（一）雙方當事人約定：按照實際施工人工資支付，發包人未按照約定支付的，應當按照應付金額5%的標準向實際施工人支付。發包人支付價款之后，應當向實際施工人支付逾期付款利息。

　　（二）雙方當事人約定：按照實際施工人已經支付完畢的工程價款、已經支付工程進度款的工程價款和工程竣工后形成的財產交接價款后約定。工程竣工驗收合格并辦理完畢結算手續后，按照實際施工人實際施工總工期計算工程款。

法律規定建設工程計價方法可以分為固定總價、暫定總價和分部分項工程造價三種。

　　一般情況下，將定額中價格變動幅度大、變更頻繁且難以確定固定價格變化幅度大小的工程造價認定為工程造價；如果實際施工價格與定額中價格發生較大變化或者發生重大變更時原則上應當認定為工程造價；或者即使實際施工價格低于定額中價格也不應當認定為工程造價。

　　法律規定：建設工程價款按照中國人民銀行公布的同期同類貸款利率計算。同一工程因不同情況發生變動時可以適用同一類貸款利率計算。

　　實踐中多存在未列明或超出實際使用期限、未確定使用范圍等情形可以認定為工程造價不作調整不變處理但經人民法院判決認定已超過法定期限或因實際使用而發生變化時不作調整處理后再進行審查。

　　合同約定工程款的支付期限，一般為5年。工程合同約定的付款期限通常為合同履行完畢之日。工程價款結算一般以發包人結算為基礎，以最終簽訂的合同為依據，以完成竣工驗收、取得工程驗收報告為基本條件。

　　由于部分項目的特殊性，涉及金額較大，因此合同中對總工期和項目進度都有相應限制；同時，部分項目在竣工驗收后還需要進行竣工驗收、竣工結算審計等一系列程序，實際工程中則因各種原因延誤，導致工程完工后就無法取得結算審計報告。

　　對于工程價款結算爭議，最大的問題在于實際工程存在重大缺陷，導致雙方權利義務嚴重失衡。尤其在建設工程施工領域內，由于建筑施工工程本身工程量較大，工程量大、質量要求高等特點決定了施工過程中存在大量隱蔽工程及施工質量問題。

　　因此，在對工程結算過程中就需要對隱蔽工程的驗收范圍與質量標準進行合理把握；同時還需要進行施工組織設計與技術方案審核并予以實施；還要保證與圖紙設計一致以及提供相關資料保證及時完工等工作進行全面、系統的設計并予以實施。

　　另外也要做好質量跟蹤工作及管理工作，避免出現問題產生糾紛。同時還要注意雙方權利與義務保持適當平衡，避免引起不必要的訴訟和法律后果，并積極應訴爭取合法權益。

　　建設工程施工合同糾紛是指建設工程施工合同當事人因發包人不履行招標、投標、建設工程質量、安全生產、工期等方面的約定或者國家有關法律、法規規定的特定義務，而引起的糾紛。建設工程施工合同糾紛發包行為是當事人締結建設工程施工合同過程中重要的一環。其包括:

　　(1)具有相應資質和相應施工能力

　　(2)履行招投標程序

　　(3)約定違約責任

　　(4)約定合同價款

　　(5)約定履行地點。

　　我國建筑法對于建設工程施工合同糾紛法律關系界定較為模糊。一般認為：發包行為屬于雙方之間設立建設工程施工合同，不能認定為建設工程竣工前建設工程所有權發生轉移問題導致法律關系變化。根據建設工程施工合同相關法律規定，建設工程施工合同一般應當采用書面形式訂立。

　　雙方當事人簽訂《建設工程施工合同》時應當在工程所在地工商行政管理部門辦理相關備案手續，并在開工前到工商行政管理部門備案；已在當地建設行政管理部門備案但未領取《建設工程施工合同》的情形下，雙方當事人均應按約定履行建設工程施工合同之義務，并各自承擔相應損失。

　　承包人應及時了解相關法律法規規定并遵守工地現場行為規范和安全生產管理制度。承包人不得在施工過程中隨意變更招標或投標內容等方式惡意規避發包方責任。否則將承擔違約責任。

　　建筑工程糾紛，指在建筑施工過程中，發包人（承包人）與承包人之間因建設工程價款結算發生的爭議。包括工程價款結算爭議和建設工程施工合同糾紛。本欄目將以“建筑工程糾紛”為主題，分析該類糾紛產生的原因，以及解決此類糾紛的方法為主要內容。

　　建筑工程糾紛主要有以下幾種類型：第一種是建設工程價款結算爭議；第二種是工程施工合同糾紛；第三種是建設工程施工合同糾紛。第三種是建設工程價款結算爭議；第四種是建筑工程施工合同糾紛；第五種是建設工程施工合同糾紛；第七種是建筑工程施工合同糾紛；第八種是建設工程施工合同糾紛；第十四種是房地產開發工程合同糾紛；第十五種是建設工程施工合同糾紛；第十七種是其他建設工程施工合同糾紛。

　　以上十一種訴訟類型在實踐中均有體現，而訴訟主體又分為建設工程施工合同糾紛、其他建設工程施工合同糾紛三種類型。對于該類訴訟案件法律關系的界定及認定，將直接影響法律適用及審判效率。下面將分別就該類訴訟中四個不同類型進行簡要闡述。關鍵詞：工程；承包人；訴訟主體；建筑施工合同糾紛

　　我國法律并未明確規定建設工程施工合同糾紛屬于訴訟主體，只是在最高人民法院的司法解釋以及其他相關司法解釋中對此有所規定。根據我國民事訴訟法規定，訴訟主體為“自然人、法人、其他組織”。

　　“自然人”指除自然人之外因民事行為能力的喪失民事行為能力之自然人；“法人”指法人以外具有民事權利能力和民事行為能力，并在訴訟中承擔民事責任的法人；“其他組織”是指除法人以外具有民事權利能力和民事行為能力，并在訴訟中承擔民事責任之其他組織。

　　對于建設工程施工合同糾紛，通常將其歸屬于“建筑工程承包合同糾紛”。工程承包合同是承包單位與承包人之間訂立的，是雙方權利義務發生變化后，對工程質量、工期等發生爭議后通過協商解決糾紛的協議。

　　該協議包括五大部分內容：一是建設工程承包合同是建設工程施工合同當事人之間建立起來或訂立后因違反國家法律強制性規定和合同訂立時簽訂主體資格不合法導致各方權利義務發生變化所發生糾紛；二是建設工程承包合同因主體資格問題不能簽訂后不合法導致違約而導致各方權利義務發生變化；三是當事人一方不能履行合同義務時使另一方遭受損害而向法院起訴；四是其他糾紛不能仲裁也不能提起訴訟而由人民法院依照民事訴訟法之規定裁定。

　　建設工程施工合同糾紛主要涉及發包方與承包方之間的權利義務關系及其所導致對方可能出現的法律后果等相關內容。具體詳見《司法解釋》第十條之規定。